Кадастровые номера – новые правила, новые хлопоты

Принят временный порядок присвоения кадастровых номеров земельных участков. http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/law...9-2010-%EF Хорошо это или плохо? С точки зрения Госкомзема и его нынешнего руководства, это, безусловно, хорошо. Цитата: «Цей документ забезпечить виконання норм земельного законодавства щодо ведення державного земельного кадастру та сприятиме захисту конституційних прав громадян України на землю» (председатель Госкомзема Олег Кулинич). http://dkzr.gov.ua/terra/control/uk/p...t_id=20657.

Однако, это слова чиновника, то есть лица заинтересованного. Что же происходит на самом деле? Напомню, что без кадастрового номера ни юридическое лицо, ни гражданин не может распоряжаться земельным участком – заключить договор аренды, продать, подарить, отдать в залог банку и т.д. Также это означает, что информация о нем не включена в базу данных государственного земельного кадастра. То есть, с юридической точки зрения, земельного участка у вас нет. Вернее, он-то есть, но пока вы не зарегистрировали его в Центре государственного земельного кадастра (ЦГЗК) государство о нем не знает.

Давайте внимательно почитаем Порядок и разберемся. Прежде всего, каким участкам необходимо присваивать кадастровый номер? Новым – тем, на которые только оформляется документация и тем, на которые уже были выданы госакты без указания кадастрового номера (до 2003 г.). Те участки, которые оформляются после 2003 г., обязательно получают такой номер. Итак, казалось бы, вопрос чисто технический и мало кого касается. Есть только одно «но» – в базу данных земельного кадастра (реестр земель Украины) внесены данные только о 39% всех существующих участков. Соответственно кадастровые номера не присвоен более чем 60%. Так что круг потенциальных клиентов ЦГЗК довольно широк. Так какие же «узкие» места бросаются в глаза в новом порядке? Рассмотрим ситуацию, когда у вас уже есть документы на землю (договор аренды или госакт) и вам нужно получить справку о присвоении кадастрового номера. Итак, вы обращаетесь с заявлением о присвоении номера, прилагаете документы собственника (арендатора) и документ, который удостоверяет право на земельный участок в районный отдел земельных ресурсов. После этого райотдел земельных ресурсов в течение трех дней должен найти в архиве землеустроительную документацию на ваш участок и, в случае ее наличия, присваивает кадастровый номер.

Если же документации не нашлось, вам предложат разработать новую документацию. Этот процесс может занять от месяца до полугода, и будет стоить от пары тысяч до десятков тысяч гривен (в случае, если найдутся проблемы и нужно будет их улаживать). Документация должна быть заверена подписью начальника районного отдела земельных ресурсов (говорят, не бесплатно). Как показывает опыт, и как подтверждают обращения граждан в нашу Ассоциацию, в большинстве случаев в архиве документация не находится. А вы хотите продать участок, и уже есть покупатель. Как вы думаете, будет покупатель ждать долгие месяцы, пока вы решаете проблемы с чиновниками? Вот и приходится «договариваться с человеком» в земельных ресурсах. И вот, наконец, нашлась (или разработалась) ваша землеустроительная документация, и районный отдел земельных ресурсов присвоил кадастровый номер. Все получилось? Погодите облегченно вздыхать. После этого райотдел передает документы на согласование в государственное предприятие «Центр государственного земельного кадастра», где они и рассматриваются в течение 15 (!!!) рабочих дней. Что же так долго рассматривают? А проверяют, не ошибся ли орган земельных ресурсов, когда присваивал номер да не «налезают» ли границы на соседский участок.

Парадокс состоит в том, что ЦГЗК, который существует с 1997 г., а с 2003 г. официально ведет главный земельный реестр страны и насчитывает в своем штате 4,5 тыс. работников, в 2004 г. получил кредит Мирового банка в размере $194 млн, но до сих пор все никак не может посчитать землю в Украине. Как уже говорилось, в базах данных ЦГЗК есть информация всего лишь о чуть более трети земельных участков. Другими словами, всевозможные накладки более чем вероятны и, чтобы все утрясти, придется «простимулировать» еще и работников кадастра. После этого документы снова передаются в районный отдел земельных ресурсов, который в течение еще одного рабочего дня открывает Поземельную книгу. А вот о том, когда же вам наконец-то выдадут номер, в Порядке ничего не сказано.

Особо хочется подчеркнуть, что все жестко установленные Порядком сроки касаются исключительно взаимодействия двух органов – районного отдела земельных ресурсов и ЦГЗК. Заявителю никто ничего не обещает. Формулировки Порядка расплывчаты и допускают возможность их толкования заинтересованными лицами. Например: п.17ст. 1) Порядка: «у разі наявності в архіві органу документації із землеустрою, зокрема документів, зазначених у підпунктах 4 і 5 пункту 9 цього Тимчасового порядку, та відповідності меж земельноїділянки даним чергового кадастрового плану». Объясните, пожалуйста, документов обозначенных в п.4 и п.5 достаточно? Или есть еще другие? И какие? Почему не дать исчерпывающий список? Не до конца понятно, что же делать тем, у кого есть документы на строение, а земля под ним не оформлена.

По какой процедуре идти? Ведь оформление земли в обыкновенном порядке длится не менее полугода и обходится весьма недешево. А без кадастрового номера договор купли-продажи объекта недвижимости можно легко опротестовать, да и нотариусы отказываются заверять такие сделки. В общем, и сейчас кадастровый номер получить нелегко, и после вступления в силу 1 января 2011 г. Временного порядка будет не лучше. И частникам, и юридическим лицам. Что бы там не говорил Кулинич О.Н.