Издание “Бизнес”
У земельных аукционов появляется шанс на легализацию
На сайте Госкомзема опубликован проект закона «О земельных аукционах». ЗСУ приветствует этот факт и считает, что вынесение процедуры проведения земельных аукционов из закона «О рынке земель» является целесообразным – это «разгрузит» закон от технических моментов организации и проведения аукционов и позволит быстрее принять закон о рынке. А, как известно, принятие закона «О рынке земель» и закона «О государственном земельном кадастре» является «спусковым крючком» старта рынка земель сельхозназначения и отмены моратория.
Вопрос проведения аукционов по продаже земель государственной и коммунальной собственности долгие годы оставался в Украине не урегулированным. Согласно требованиям Земельного кодекса Украины, процедура проведения аукционов должна быть урегулирована законом, а субъект, проводящий аукцион должен иметь соответствующую лицензию. Поскольку на сегодня нет ни того, ни другого (в Украине пока что не выдано ни одной лицензии на проведение земельных аукционов), все проведенные торги можно поставить под сомнение.
Для того, чтобы выйти из положения, органы местного самоуправления (городские, сельские, поселковые советы) принимали свои «временные» порядки проведения земельных торгов и торговали, как говориться, кто как мог. Естественно, о легитимности этих операций лучше не говорить.
Несколько улучшилась ситуация с принятием в апреле этого года закона о бюджете на 2010 год, которым была предусмотрена возможность временно урегулировать вопросы аукционов постановлением КМУ. Госкомзем, в ту пору возглавляемый Кулиничем О.Н., «взялся» за работу и «родил» проект постановления КМУ, в котором большая часть полномочий, в том числе по утверждению договоров о проведении аукционов, оплаты вознаграждения исполнителям и другие принадлежала именно комитету.
Конечно, КМУ существенно «обрубил» непомерные аппетиты земельного ведомства и принял постановление в приемлемом виде, однако процесс согласования занял более полугода и времени на подготовку и проведения торгов в этом году, в общем-то, не осталось. Кроме того, до сих пор так и не приняты лицензионные условия по проведению торгов, а без них все теряет смысл.
В конце сентября руководство Госкомзема поменялось и стали проявляться первые позитивные сдвиги. Однако, хочется напомнить, что лицензий, как и лицензионных условий, пока что нет.
Существенным недочетом проекта закона, на наш взгляд, является норма п.2. ст.6, согласно которой комиссию по подбору земельных участков возглавляет представитель территориального органа комитета. Было бы логичней отдать это место представителю Организатора торгов, то есть, местного совета, либо районной администрации. К тому же ст. 6 гласит, что «Положение про Комиссию и порядок ее работы утверждаются Кабинетом Министров Украины». Так почему же и вопрос о руководстве комиссии не оставить на рассмотрение Кабмина, чтобы потом, если такой формат этого органа будет неудачным, не пришлось вносить изменения в закон?