Прежде всего следует обратить внимание, что созданная в рамках ВТО система международной торговли подчинена правилам и принципам, предусмотренным в различных договорах ВТО, регулирующих самые разные аспекты торговли товарами, услугами и объектами права интеллектуальной собственности, строгое соблюдение которых контролируется соответствующими органами ВТО.

Упомянутые правила и принципы, главные из которых – режим наибольшего благоприятствования нации и национальный режим – направлены, в первую очередь, на максимальную либерализацию торговли между странами и устранение тарифных и нетарифных барьеров в торговле. Именно поэтому, когда государство вступает в ВТО, с учетом требований данной организации, существенно меняется все его национальное законодательство. Не является исключением и Украина, которая, вступая в ВТО, существенно адаптировала свое законодательство в самых различных сферах, в том числе и в сельскохозяйственной. Поэтому ВТО влияет на все без исключения компании: на иностранных производителей, экспортеров, импортеров и на украинских производителей.

Что касается сельскохозяйственной продукции, то согласно Графику уступок и обязательств, прилагаемому к ГАТТ 1994 («График»), Украина обязалась уменьшить среднюю связанную ставку ввозных пошлин на сельскохозяйственные товары с 18% до 10,66%. При этом, наивысшие ставки ввозной пошлины разрешено применять только к сахару (50%) и подсолнечному маслу (30%). Более того, с момента вступления в ВТО Украина существенно ограничена в применении импортных или экспортных квот. В частности, Украина имеет право применять только ежегодную импортную квоту на ввоз сахара-сырца из тростника в объеме 260 000 тонн и увеличивать ее ежегодно на 3 900 тонн до 267 800 тонн в 2010 году.

Дополнительно Украина должна отказаться от применения экспортных пошлин, за исключением ограниченного и четко определенного ассортимента товаров и в значительно меньшем размере, чем ранее. В сфере сельскохозяйственной продукции разрешено применять экспортную пошлину исключительно к масличным культурам в размере 16% на момент вступления в ВТО и к живому скоту в размере 50%. Упомянутые ставки должны постепенно уменьшаться - аж до 10%. Безусловно, такая либерализация торговли является позитивной для иностранных производителей, экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции, однако негативно сказывается на украинских производителях этой продукции, прежде всего из-за существенного роста импорта в Украину.

И особенно учитывая то, что Украина отказалась от права применять специальные защитные меры в «упрощенном» порядке, предусмотренном Статье 5 Соглашения «О сельском хозяйстве». Сейчас в прессе украинские производители сельскохозяйственной продукции достаточно часто нарекают на то, что, по сути, после вступления в ВТО, импортная продукция все больше вытесняет их из украинского рынка. А потому требуют увеличения импортных пошлин или установления квот, забывая о том, что эти меры прямо противоречат ВТО и что в рамках ВТО есть другие эффективные меры защиты.

Во-первых, следует отметить, что в отличие от других видов товаров, Соглашение «О сельском хозяйстве» прямо предусматривает специальные разрешенные в рамках ВТО правила поддержки и субсидирования сельскохозяйственных производителей, в ответ на которые не могут применяться компенсационные меры, согласно Соглашению «О субсидиях и компенсационных мерах»

Во-вторых, не стоит забывать о столь часто используемых другими членами ВТО торговых расследованиях, позволяющих защитить национальных производителей от недобросовестного демпингового импорта (антидемпинговые расследования) или нелегитимно субсидированного импорта (антисубсидационные расследования), а также от возросшего импорта (защитные (специальные) расследования). Сейчас украинские производители используют упомянутые расследования достаточно неактивно, а в сфере сельского хозяйства в период 1998-2010 годов проводилось вообще одно (!) такое расследование, а именно: антидемпинговое расследование в отношении импорта в Украину курятины происхождением из США и Бразилии.

В-третьих, возможно применение временных надбавок к действующим ставкам ввозной пошлины в случае, если платежный баланс страны достигает критического состояния. Упомянутые меры уже были опробованы в Украине в условиях нынешнего финансового кризиса, в том числе и производителями сельскохозяйственной продукции, согласно Закону Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью улучшения состояния платежного баланса Украины в связи с мировым финансовым кризисом».

В-четвертых, следует помнить о возможности пересмотра обязательств в сфере сельского хозяйства, взятых Украиной во время вступления в ВТО, что прямо предусмотрено Статьей XXVIII ГАТТ 1994, Договоренностью о толковании Статьи XXVIII ГАТТ 1994. Все упомянутые процедуры являются достаточно сложными в их реализации. Вместе с тем, украинским производителям следует знать их и в случае необходимости использовать, так как альтернативных вариантов защиты украинского рынка, соответствующих правилам ВТО, в принципе нет.